2021年4月，河南某电子科技公司委托一策划公司建立网站，开云体育官方网站在介绍产品时上传了“C系列，红外热成像专业检测的最佳选择”的文案内容。令该公司经理彭先生没想到的是，就是这“最佳”二字带来了20万元的罚款。

　　一年后，郑州市金水区市场监督管理局接到全国12315互联网平台转来的举报，并对此违法行为进行了查处。

　　按照《中华人民共和国广告法》规定，广告不得使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语。如违反，可由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款。鉴于当事人初次违法，积极配合调查以及及时整改等情形，郑州市金水区市场监督管理局以最低限额20万元进行处罚。

　　对此，彭先生认为行政处罚过重，对于已经入不敷出的公司来说负担不起，于是向法院提起诉讼，要求撤销行政处罚决定。2022年11月15日，该案经二审最终判决，撤销被诉行政处罚决定。郑州市金水区市场监督管理局不服，向河南省高级人民法院提出再审申请。

　　2023年5月3日，河南省高级人民法院行政庭法官肖海生率领审判团队协调郑州市中级人民法院行政庭、金水区人民法院行政庭、金水区人民政府以及该案当事人等来到金水区矛盾纠纷调处化解中心进行协调。

　　调解现场，彭先生认为，“最佳”二字是由委托的网站策划公司从产品厂商提供的画册中摘录，其在收到处罚通知后才注意到，并立即进行了删除。网站创办以来浏览量极低，只是为了宣传公司。而且，宣传产品为测温热像仪，主要为抗洪救灾或应急管理时救援所用，大众消费群体对此类产品的认知程度及购买概率较低。

　　“首次违法，情节轻微，又及时改正没有造成社会危害，能否免予行政处罚?”彭先生对于回答非常期待。

　　对此，郑州市金水区市场监管局相关负责人并不认同，“对方违法行为属实，我局适用法律准确，根据当事人积极配合调查等情节，处罚已经按照最低标准。此外，考虑到公司受郑州特大洪涝灾害及新冠疫情等不可抗力的影响，又准允延期6个月缴款，便于。”该负责人进一步提出疑问，若对该企业免予处罚，以后碰到类似情况，开云体育官方网站又该如何执法?

　　顶端新闻河南商报记者注意到，2021年7月15日，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》正式施行。其中一个重大突破是新增了“首违不罚”规定，即该法第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”

　　而在此之前，“首违不罚”没有明确法律依据，作为一种创新性执法举措，广泛存在于税收征管、道路交通管理、城市管理、生态环境等领域。而本案发生时，郑州市市场监督管理轻微违法行为免予处罚清单尚未正式出台。

　　肖海生说，在优化营商环境的大潮中，对行政机关执法及人民法院的司法也提出了更高标准的要求，本案的裁判为类似案件提供参考，根据具体案情，精准适用法律，更会彰显行政执法的温度。最终双方达成一致意见，郑州市金水区市场监督管理局同意撤销行政处罚，撤回再审申请。河南某电子科技公司也自愿撤回一审起诉以及二审上诉。

　　据公开报道，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》施行后，河南省市场监管局开展“法治下基层”活动，要求市场监管部门处罚合理、不枉不纵，对于不是主观故意或者是危害性较小的市场经营行为，尤其是小微企业和个体工商户，要“枪口抬高一厘米”。

　　但在具体执法中，由于标准不一、法律适用等问题，仍然会有差距。而该案的联合化解对于探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，促进市场经济的复苏与繁荣，将会起到积极促进作用。

　　法治是最好的营商环境。本案顺利化解，有助于小微企业在疫情后驶入复苏“快车道”，还将在该领域起到示范引导作用，利于行政机关更加精准执法，妥善处理纠纷，减少可能发生的类似行政争议，促进社会和谐发展。