修订后的《中国纪律处分条例》将“在党内搞团团伙伙”列为违纪行为之一。

　　2023年9月25日，中央纪委国家监委网站通报，陕西省果业中心原党委书记褚锦锋被“双开”。

　　“形成巨额债务，引发政府隐性债务信用风险。”除常见的违纪违法情形外，通报特别提到了这一点。根据公开信息，各级纪委监委对落马官员的通报中未见相同表述。

　　根据公开信息，近年来各级纪委监委在通报官员落马的通报稿中屡屡出现新提法。这些新表述主要描述落马官员违纪违法的新现象、新特点或揭露落马官员的真实政治态度。

　　值得注意的是，部分新措辞，如“在党内搞团团伙伙”“妄议中央大政方针”“做两面人”已经在2015年、2018年的两次修订中被写入《中国纪律处分条例》。

　　在北京师范大学法学院教授彭新林看来，“新表述就是从理论上进行的一些提炼和概括，能够更好地把握当下反腐败工作出现的新的一些阶段性特征。”

　　褚锦锋生于1966年3月。其仕途起步于渭南市财政局，曾在该局工作长达15年，2002年12月起，褚锦锋任韩城市（渭南市代管的县级市）副市长。他在韩城历任韩城市副市长、市政府副秘书长、发改委主任、市长（副厅级）、市委书记，直至2021年调任陕西省果业中心党委书记。

　　“形成巨额债务，引发政府隐性债务信用风险”的具体行为是，在担任韩城市市长、市委书记期间，褚锦锋主导决策和实施的一批项目存在无立项审批手续、未办理施工许可证、无土地手续等违规问题。韩城市财政局公布的数据显示，2022年，韩城市政府债务余额约为44.32亿元。同年，韩城市财政收入仅为33.61亿元。

　　除了引发隐性债务风险，也有通报将落马官员在任期内举债、导致地方政府债务风险剧增罗列为违纪违法行为。

　　中央纪委国家监委网站2023年7月27日消息，新疆生产建设兵团原副司令员焦小平被“双开”，通报中称其“加剧政府隐性债务风险，制造金融安全隐患”。

　　2023年初，湖南省纪委监委制作的2022反腐警示录《忠诚与背叛》节目，介绍了湘潭市委原书记曹炯芳的违纪违法行为。2016年5月，曹炯芳就任湘潭市委书记后，不顾财力，不顾实际，在全市大拆大建，盲目提出将每一条城市道路，打造成景观路、精品路、样板路，累计铺排项目345个，总投资617亿元。

　　据北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水观察，2015年之后，各级纪检监察机关在落马官员的通报中“新提法”逐渐增多。

　　一个明显的节点或是2015年6月。福州市纪委通报，连江县政协主席林伦健、福州市市场监督管理局纪检组组长陈白帆、长乐市副市长林忠等3人构成“严重违反社会主义道德”错误。据媒体报道，这3名官员涉及的问题是与一名女性有不正当关系。

　　此后，各级纪检监察系统在通报稿中频频使用新表述。这些新表述主要描述落马官员违纪违法的新现象、新特点或揭露落马官员的真实政治态度。

　　据庄德水观察，原中央纪委监察部网站开通于2013年9月（2018年3月更名为“中央纪委国家监委网站”），随着网站建设逐渐成熟，对落马官员的公开通报常态化，2015年前后的通报稿中出现了新措辞、新表述。此外，2016年11月国家监察体制改革试点启动之后，针对落马官员的通报内容更加丰富，这也是新措辞频现的原因之一。

　　庄德水解释说，监察体制改革之前，纪委通报一般围绕落马官员的违纪问题展开，对其违法犯罪问题基本寥寥带过，违法犯罪问题一般会在移送司法机关之后由法院通报。而监察体制改革之后，违法犯罪问题在通报中的比重明显增加，其中就会包含一些此前没有出现过的罕见表述。

　　“新表述背后都有两层意思。”庄德水分析，第一是在事实层面上对某一官员的违纪、违法犯罪问题进行划线，总结其违纪违法特征以及所触犯的党纪和国法；第二是新的表述其实恰恰折射出反腐败工作中新暴露的问题，或纪检监察系统下一阶段要着手查处的问题，是反腐败工作的一个风向标。

　　2021年11月，江西省政协原副主席肖毅被双开，通报指出，其“滥用职权引进和支持企业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币‘挖矿’活动”，这是虚拟货币“挖矿”行为首次出现在纪检系统的通报中。

　　2022年1月，浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇被双开，通报提及其“与资本勾连，支持资本无效扩张”。据了解，这是该表述的首次使用。

　　2022年5月，江苏省委原副书记张敬华被“双开”，通报提到他“为谋求个人进步搞经济数据造假”，这一表述在纪检系统的通报中并无先例。

　　2022年8月，在福建省厦门市人大常委会原主任陈家东的通报稿中，称陈家东用公权力为利益集团服务，对抗组织审查，搞迷信活动。上观新闻报道，“用公权力为利益集团服务”是首次出现在落马官员的通报稿中。

　　2023年5月，西藏自治区人大常委会原党组成员、副主任纪国刚被“双开”，通报称其“肆意滥用中央和地方专项资金”。《解放日报》报道，这一措辞系首次出现。

　　庄德水注意到，这些新提法出现之后，已有一部分被吸收进党内文件并被列为工作目标。

　　2023年1月召开的二十届中央纪委二次全会公报中就明文要求，“坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。”

　　与总结落马官员违法行为的新措辞相比，揭露落马官员政治态度的新表述同样引起关注。

　　2015年8月，通报江苏省委原常委、秘书长赵少麟被“双开”。三百余字的通报稿罕见地使用了8个新表述，包括“在党内搞团团伙伙”“大肆进行利益交换、利益输送”“拉拢腐蚀领导干部”“公开散布与全面从严治党要求相违背的言论”等。

　　2015年10月，通报称，河北省委原书记周本顺严重违反政治纪律和政治规矩，“在重大问题上发表违背中央精神的言论”，这一新表述当时也引起广泛关注。

　　2016年1月1日，修订后的《中国纪律处分条例》将“在党内搞团团伙伙”列为违纪行为之一，将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”列入违反政治纪律范畴。

　　2016年4月，河北省承德市委原书记郑雪碧被“双开”，通报指出其“拒不执行党和国家的方针政策”……这一措辞是首次出现。

　　2017年7月，安徽省纪委通报了安徽省政府原秘书长杨敬农严重的违纪问题，称其“毫无理想信念，对党不忠诚、不老实，长期充当‘两面人’”。“两面人”的说法此前没有先例。

　　2018年10月1日起，新修订的《中国纪律处分条例》施行，新增11条内容，其中就包括“搞山头主义、拒不执行党中央确定的大政方针，落实党中央决策部署打折扣、搞变通，以及制造传播政治谣言等危害党的团结统一的行为”“搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实的行为”等情形的处分规定。

　　党内法规的完善是反腐败制度建设的重要一环。彭新林认为，“党纪处分条例的修订就是要把反腐败工作中实际出现的一些新现象，或者一些好的经验、做法及时上升为制度规范。”翟星理开云体育官方网站开云体育官方网站