开云体育官方网站跨社区联建 一体化治理——杭州缤纷社区建设完整试点经验观察
发布时间:2023-11-07
 开云体育官方网站开云体育官方网站缤纷社区位于浙江省杭州市滨江区西兴街道,由星民社区、七甲闸社区、水电社区3个建制社区联合组成,包含缤纷小区、缤纷东院、印月尚庭等五个小区。作为滨江区最早的一批拆迁安置小区,社区存在环境秩序混乱、缺乏公共配套等问题,居民希望能有更舒适的生活环境、更完善的公共服务、更便捷的生活方式,改造的呼声日益强烈。  缤纷社区按照住房城乡建设部要求开展完整社区试点建设工作,打破

  开云体育官方网站开云体育官方网站缤纷社区位于浙江省杭州市滨江区西兴街道,由星民社区、七甲闸社区、水电社区3个建制社区联合组成,包含缤纷小区、缤纷东院、印月尚庭等五个小区。作为滨江区最早的一批拆迁安置小区,社区存在环境秩序混乱、缺乏公共配套等问题,居民希望能有更舒适的生活环境、更完善的公共服务、更便捷的生活方式,改造的呼声日益强烈。

  缤纷社区按照住房城乡建设部要求开展完整社区试点建设工作,打破了原建制社区的行政边界,设立缤纷社区联合党委实现区域共建,将三个社区原有小散空间集中统筹,按照统一规划、统一标准、统一施工、统一运营的建设标准,打造综合型场景的完整社区。

  缤纷社区的共建不仅是行政边界的融合,更是治理体系的融合。为弥补多头管理缺陷,社区依托党建引领,将原三个社区的党支部联建成为社区大党委,由三个社区轮值管理,并成立缤纷社区轮值办公室,联合周边共建单位、运营单位和基层站所建立多跨协同的运行机制,提升社区的服务治理水平。

  原建制社区因安置区域建设交叉,配套用房由各社区自行建设、独立使用,空间利用率低且出现功能重复、空间单一、管理混乱等情况。经过实地调研,社区通过区域共建整合配套服务空间1.17万平方米,打通了社区内的“围墙”,更打通了居民融合的“心墙”。

  “小到马桶堵了、灯泡坏了,大到找月嫂、找保洁、陪孩子,老百姓有事都找得着人。”相关负责人表示,社区积极完善服务机制,整合物业服务力量,通过“大物业管养一体”统一招标,扩大服务主体、服务范围,解决管理盲区,降本增效,解决了社区物业服务队伍力量不足、服务标准不高,市政道路、环境卫生、绿化养护多家单位交叉管理责任边界不清等问题。

  缤纷社区中的安置小区由于项目建设年代较早,小区内大多房屋为多层建筑,相关设施设备破损陈旧、电梯覆盖率较低。杭州市城乡建设委员会经过基层调研,结合完整社区建设和缤纷区块老旧小区提升改造工作,统筹协调多部门联合建设,实现小区提升改造“综合改一次”目标。同时,完成了小区内污水零直排、二次供水改造等项目,安装电动汽车充电桩2241个、多层住宅加装电梯165套,成为浙江省首个既有住宅加装电梯区域全覆盖社区。

  在“缤纷会客厅”里,彭阿姨正带着孩子和邻居拉家常,“我们每天都会在这里聊聊天,二楼还有书柜、阅读区,就像一个‘大书房’,大家都喜欢来这里度过闲暇的时间。”

  通过多社区联建、顶层设计先行、整合社区空间资源,缤纷社区打造以“邻聚里”为核心品牌的缤纷会客厅、缤纷食堂等9大服务场景,完善区域配套建设,形成高度集成的“5分钟、15分钟缤纷生活服务圈”,提升公共服务设施利用率。“邻聚里”涵盖邻里交流、阅读学习、饮食、事务、纠纷、医疗、健身、养老、托育等生活配套需求,为居民提供全生命周期、全生活场景的服务。

  在整合零散空间的基础上,缤纷社区还充分挖掘利用居民身边的小空间,将各小区闲置、脏乱差、消防安全隐患积聚的23个一楼楼廊空间,以居民“自治+众筹”等方式,“一楼一方案”改建成邻里聚会、亲子阅读的温馨空间,让“最小单元”楼廊“变废为宝”,提升小区居民的幸福感和满意度。

  “结合数字化改革,我们开发了微信小程序,很多事情点点手机就能办。”缤纷社区相关负责人介绍说,通过数字引领,社区打造了以“缤纷一起乐”小程序为基础的数字平台,平台内设置“找社区、找物业、找场馆、找活动、找朋友、找积分”云上缤纷一键服务。“现在我们在小程序输入自己的需求,社区工作人员就能马上在管理端接收到,处理完后,我们还能通过小程序看到结果反馈,觉得很踏实。”居民刘先生说。

  社区积极完善物联互通功能。借助各配套空间的物联网安装感知设备,居民可以自由进出社区公共服务空间,享受更加便捷的智能化服务,还能畅享九大活动中心无线网络服务。社区还能统计各场景的人流量,从而对场景进行年度、季度、月度情况分析,便于场景运营单位有效评估运营情况,进而实现针对性调整,让场景更加贴合居民的实际使用情况。“我们还利用数字化设备加强对老龄人口的照料,利用水、电、气实时监控的安全监管功能,第一时间发现隐患、消除隐患,让老年人生活更安全、更放心。”相关负责人介绍说。

  此外,社区打造“滨豆”积分体系,以积分兑换的形式加强居民参与社区志愿服务的积极性。据介绍,辖区居民通过志愿者服务、参加各类活动、邻里间的互助等方式获取“滨豆”积分,可兑换缤纷数字平台积分商城的礼品。

  近年来,随着高新区(滨江)“最多跑一次”改革的建设,各社区为整合社区办事功能事项,设立了“一滨办”窗口。缤纷社区在整合三个社区办事服务窗口的基础上,依托社区服务中心,结合居民代表的需求和建议,增加日常居民办事较多的物业服务事项,将物业服务工作人员合并到“一滨办”窗口,服务辖区居民,提供全天候一站式社区服务。

  同时,将社区内多个运营中心的日常招商、协调等事项交由一家运营单位统筹协调,实现“一体化”运营。还对社区内公益性、惠民性、商业性空间设置考评机制,从居民定期的满意度测评和运营数据等多维度进行考评,实现业态的有机更新。“通过商铺的租金收入、公益基金的设立和共建单位的支撑,可以补贴公益性场景的运行支出,实现整体的可持续运营。”相关负责人表示。

  此外,西兴街道还整合公安、城管、市监、消防等单位,成立缤纷大综合一体化执法队,建立1800余平方米的大综合一体化执法“南片”执法站。各基层站所常态驻点办公,建立每日轮值制度和“五勤合一”等机制,多跨联动、“一体化”执法,全面提升社区治理效能。

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